根据《中共德昌县委全面依法治县委员会办公室关于报送2024年法治政府建设年度报告的通知》，现将本部门2024年度法治政府建设年度报告和2025年工作安排报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）强化行政权力监督

一是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年县林业和草原局无行政应诉案件发生；二是组织执法办工作人员对4个基层林业工作站2024年度办结的行政许可、行政处罚案件开展案卷自评自查工作，通过开展案卷评查发现问题，及时进行整改，进一步规范执法行为；三是认真办理人大代表建议，全年承办人大代表建议2件政协提案2件，办理结果为满意；四是加强行政执法队伍建设，截至2024年11月底，全系统有80人取得行政执法资格。

（二）严格执行重大行政决策法定程序

贯彻执行党委（党组）工作规则、党委（党组）议事规则等决策机制，修改完善《德昌县林业和草原局“三重一大”事项决策制度（试行）》。规范决策行为，严格决策程序，对重大决策、干部任免、重大项目安排及大额资金使用等方面工作，必须召开党组会议讨论决定，并形成会议纪要备查。2024年共计召开党组会27次。

（三）落实“谁执法谁普法”责任制

一是深入落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。印发了《德昌县林业和草原局重大行政决策程序规定》《德昌县林业和草原局行政执法责任制实施办法》《德昌县林业和草原局行政执法责任管理制度》《德昌县林业和草原局2024年度依法治县工作计划》等多个文件，全面落实普法责任制。在“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”、“草原普法宣传月”、安全生产月咨询日、6.26禁毒日、“12·4”国家宪法日等集中宣传活动中，结合林草部门的职能职责开展了《森林法》《草原法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《四川省生物多样性保护条例》等法律法规知识宣传，发放法制宣传资料1.3万余份，接受群众咨询1500余人次；二是强化执法培训。2024年先后举办了两期有12个乡镇（街道）、林草部门行政执法人员参加的业务培训会，重点结合当前执法工作存在的重点难点进行专题培训，切实提升了行政执法人员执法能力和办案水平。

二、2024年度行政执法工作开展情况及成效

（一）大力开展林草行政案件查处工作

一是及时开展森林督查疑似违法图斑案件查处工。2024年第一季度我县无森林督查疑似违法图斑。第二季度上级下发疑似违法图斑共10个，经核实后违法图斑1个，正在查处中。第三季度无森林督查疑似违法图斑。

二是及时开展一般林草行政案件查处工作，发现一起查处一起。截止2024年12月25日，共发生一般林草行政案件88件。其中已办结83件，批准分期缴纳罚款5件。实施行政处罚804.618417万元，已收缴林草行政处罚款123.160218万元；收缴国有林木损失费35985.00元。

三是按照州上的统一部署，大力开展违反森林、草原防火法规案件专项整治查处工作。自2024年3月以来在全县范围内开展了违反森林草原防火法律法规案件专项整治查处工作，共计查处违反森林草原防火法律法规案件167件。其中：林草部门查处67件，行政警告67人次，行政警告并罚款5人次1300元；乡镇（街道）独立查处98件，行政警告98人次，行政警告并罚款24人9700元；林草和乡镇联合查处2人次，行政警告并罚款2人次1200元。

（二）大力开展“行刑衔接”工作，积极向公安机关案件移送涉嫌刑事案件

向公安机关移送了德昌县乐跃镇乐跃沟村5社社员鲁老大盗伐林木案（〔2024〕01号）、德昌县黑龙潭镇马安村6社陈万付滥伐林木案（〔2024〕02号）和四川德昌特色产业园区危化停车场项目超范围采伐林木案（〔2024〕03号）。

（三）主动开展行政检查工作

一是自2024年开年以来，县林草局行政执法办整合资源林政管理股和基层林业工作站的执法力量先后在县域内开展了为期半个月的行政检查，对县城内贩买木炭的商贩和门市进行了一次“拉网式”清查，共检查了商贩和门市20余人（户），规范了木炭生产和销售秩序。

二是2024年8月行政执法办和生态修复股共同在全县范围内开展了一次“护松行动”，检查涉木企业6家，发放宣传资料60余份。

（四）大力开展执法人员培训工作

一是按照国务院、省、州、县工作部署和《德昌县法治政府建设工作领导小组办公室关于开展行政执法人员“大学习大培训大练兵大比武”活动的通知》（德府法组办〔2024〕3号）相关要求，在林草系统开展了行政执法人员“大学习大培训大练兵大比武”活动。选树了周世军、宋建华、李枭、李诗亮、沈万彬共5名行政执法先锋岗和示范岗。从北京夏金财教育科技有限公司（法治教育网）购买线上培训课程，对林草系统81名行政执人员开展了线上培训任务。

二是将行政执法培训资料下发至林草“QQ群”和“微信群”内，由行政执法人员下载，开展自学活动。

三是2024年5月28日组织林草系统行政执法人员召开了2024年度林草系统行政执法人员业务培训会。

四是组织林草系统行政执法人员参加四川省国家工作人员学法考法平台的学习。

五是积极安排行政执法人员参加州上和县上组织的行政执法业务培训会，其中参加州级培训会6人（次），县级12人（次）。

（五）积极开展赋权乡镇（街道）行政执法业务工作指导培训工作

一是上半年林草部门行政执法人员先后到南山乡、永郎镇、巴洞镇等乡镇（街道）现场指到乡镇（街道）综合行政执法办开展违反森林草原防火法律法规案件卷宗制作3次，提高了乡镇（街道）办案水平和卷宗质量。

二是2024年6月14日，县林草局举办了2024年度赋权乡镇（街道）林草行政执法业务培训会，各乡镇（街道）分管行政执法的领导及综合行政执法人员、基层林业工作站负责人及执法人员、局机关各股室（站）负责人参加培训。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分群众法治意识不够强，破坏森林和草原资源违法行为仍有发生。

二是开展林草法律法规宣传的方式单一，主要依靠拉横幅、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多。

三是德昌森林覆盖率达71.6％，森林管面积大，管护力量严重不足。

四是行政执法力量严重不足。一是县林草行政执法编制3个，执法力量太弱；二是基层国有林场（林业工作站）承担的林业产业发展、生态修复、林业重点工程项目等任务过重，分配在林草行政执法方面的力量严重不足。

五是因无司法鉴定费，办案成本高，在两法衔接工作中移交涉嫌犯罪的林草案件时出现困难情况。

四、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

坚持依法履职，在实际工作中局领导及班子成员以身作则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，成立了由局长任组长，其他班子成员为副组长，各股、站（中心）负责人为成员的德昌县林业和草原局依法治县暨法治建设工作领导小组，把抓法治建设工作与林草业务工作放在同等重要位置进行安排、研究和部署。局长、党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极运用法治思维和法律手段想问题、作决策、办事情、推进工作，2024年先后3次召开会议研究法治政府建设工作。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排 

（一）围绕部门职能尽职履职

一是在加强日常巡查的基础上，继续加强森林资源监管，认真核实各类疑似违法图斑，及时查处破坏森林草原的违法行为；二是围绕推行林长制工作，加大森林资源保护力度。以林长制为契机，进一步压实各级党（工）委、政府（办事处）保护发展森林草原资源的主体责任，定期开展林长巡林工作，构建责权明确、保障有力、监管严格、运行高效的林长制体系。

（二）持续抓好普法宣传工作

加大林草法律法规的宣传力度，利用民法典宣传月、草原普法宣传月、宪法宣传周”等重要时间节点，集中开展林草资源保护、野生动植物保护、湿地保护、森林草原防灭火等生态文明建设相关法律法规的宣传教育活动　，进一步提高广大群众保护森林资源，维护生态环境的意识。

（三）强化执法监管平台应用，推进执法监督工作

按照行政执法工作要求，严格落实行政执法“三项制度”，深化“互联网＋监管”平台、“双随机、一公开”平台在行政执法中的应用，进一步规范行政执法行为，促进法治化营商环境建设。

（四）落实领导干部学法用法制度

深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强全体干部职工法治意识，坚持以全面依法治国新理念新思想武装头脑，加强组织纪律建设，压实纪律和法治责任，努力打造一支风清气正、干事创业、忠诚干净担当的林草干部队伍，为建设法治政府，推进法治建设提供坚强的组织保障。

德昌县林业和草原局

2024年12月27日